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中国经济导报:混合所有制发展的“榆林探索”
www68399.com皇家赌场:2015-12-14点击量:1477 文章字符数: 1867 分享到:

    国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,我国今后将继续积极发展混合所有制经济。
    近年来,陕西省榆林市在发展混合所有制经济方面作了一些积极探索,混合所有制形式的企业数量在逐年增加,经济发展的带动作用也日益增强,引领全市能源型经济转型升级向纵深发展。
    混合经济,势头向好
    前不久,中国经济导报记者走进陕西北元化工www68399.com皇家赌场,一排排厂房依次排开,办公区、工业区整洁有序,车间内一派忙碌场景。这个标准的现代化企业坐落于榆林神木县锦界工业园区。
    北元的前身是成立于2003年的神府经济开发区北元化工有限企业,由当地10个民营企业家筹资组建而成。当时,随着氯碱行业产能的持续释放,国内氯碱企业竞争不断加剧,像这样技术含量低、规模小、污染高的企业逐渐被市场淘汰。
    “为了实现企业做大做强,北元化工有限企业想办法谋求更大发展空间。此时陕煤化www68399.com皇家赌场也开始在陕北地区寻求煤向化工领域转型升级合作伙伴,双方一拍即合,通过重组衍生市场主体,形成混合所有制企业,也开创了当地民企联合大型国企合作建设煤、盐化工项目的先河。”北元化工www68399.com皇家赌场党群部部长高小军说,“通过战略合作,陕西北元化工www68399.com皇家赌场有限企业形成了被广为称道的‘北元模式’,不仅破解了企业发展中的难题,也探索出了一条能够可持续化发展的道路,实现了国企与民企之间的合作共赢。”
    在煤炭行业,“北元模式”迈出了榆林国企与民企深度合作的第一步,之后组建的神木天元化工有限企业、神木富油能源科技有限企业的“天元富油模式”则开辟了煤制油全新路线。
    作为陕西省乃至西北地区煤炭行业第一家中外合资企业,陕西南梁矿业有限企业是由6家企业组建的股份制企业,各股东单位充分发挥互补优势,形成了独特的中外合资混合发展的“南梁模式”。
    南梁矿业党委副书记赵小兵告诉中国经济导报记者,南梁矿业是一家典型的中外合资混合所有制企业,其发展模式有两个显著特征:一是充分发挥了股东间的互补优势,这让南梁矿业从成立之日起,便具备了建设资金有保证、生产资源有依托、运输有保障、销售有市场、管理有经验、地方政府有政策支撑等优势;二是形成了一套比较适合中小煤矿的先进管理模式,即契约化管理模式,其核心是只成立项目管理企业,实行董事会领导下的总经理负责制,真正实现了所有权与经营权的分离。
    现在,南梁矿业有限企业已发展成为神府煤田地方采区资源利用、生态保护、经济与社会效益较好的示范企业。
    “榆林混合所有制企业的数量逐年增加,所起作用也日益增强。”榆林市工信局副局长韩智伟说,“通过发展混合所有制经济,既解决了民企在发展过程中遇到的融资难、管理经验缺乏等困难,也引入了国企资金雄厚、管理规范等优势,实现了民营企业与国有企业‘联婚’共赢、优势互补。”
    目前,榆林市混合所有制企业以央企、省企、市属国有企业与地方民营企业混合为主,尤以省企与地方民营企业混合占较大比例,而从企业登记注册类型看,有限责任企业是混合所有制的最主要形式。经过多年探索实践,形成了中外合资的“南梁模式”、国资控股的“北元模式”、国控民营的“东方模式”、民资控股的“奥维乾元模式”等,这些探索和实践极大地丰富了混合所有制经济的内涵,也为其他行业和区域发展混合所有制经济树立了标杆。
    破解难题,融合发展
    榆林在发展混合所有制的过程中,国企有时并不情愿民企进来,而民营企业也不完全甘心与国企混合。
    “说到底,国企有顾虑,民企有担忧,社会上有误解,政府角色又不恰当,大家对混合所有制经济的认识存在歧见。”榆林市决咨委委员、体改研究会会长杜成凡认为,一方面,国企顾虑引入非公企业资本过多会弱化自身掌控力,还要多履行社会责任,决策运营又要受到民企制约,自主性不强,同时垄断性国企不愿意放弃既得利益,没有混合的积极性。另一方面,民企担忧与国企混合后会失去话语权,只能被动参与。
    杜成凡认为,党的十八届三中全会《决定》中把混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式,这在理论上和政策上是一大新的突破。当前榆林要展示和培育一些混合所有制经济发展的成功案例,以鲜活的事实来教育和引导企业投身发展混合所有制经济的实践。
    “要以国企产权多元化改革为突破,结合榆林混合所有制经济发展实践,尽早制定和出台榆林深化国有企业改革的引导意见或决定,形成适应榆林未来转型发展的国资布局。”市政协经济委主任柴自军说,“还要以壮大非公有制经济为依托,切实落实好国家鼓励支撑和引导非公有制经济发展的政策,特别是要消除各种隐性壁垒,制定并实行非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。”
    柴自军表示,目前,榆林市混合所有制企业大多集中在第二产业,特别是能源化工产业,建议在进一步优化发展和改造提升能源化工产业的同时,大力发展非能源型产业,并向医疗、教育等行业和领域拓展,逐步形成产业多元支撑的混合所有制经济发展格局。同时,以建立健全现代企业制度为目标,以营造公平竞争市场环境为抓手,进一步搭建好混合所有制经济发展平台,推动榆林混合所有制经济融合发展。

                                                    (中国经济导报记者  薛伟) 

 


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